Самарское правозащитное ИА Свобода
Главная » 2009 » Ноябрь » 25 » Во втором окончательном чтении был принят бюджет Самарской области
19:17 Во втором окончательном чтении был принят бюджет Самарской области | |
 Во втором чтении бюджет
также был принят без доклада. Уж
такая практика принята в самарской
губдуме, когда по предложению одного
из депутатов, в даном случае это снова
был председатель комитета по бюджету
депутат Алексей Ушамирский, депутаты
вместо того, чтобы слушать докладчика,
сразу переходят к вопросам. На заседании отсутствовал вице-спикер депутат Мусаткин, которого вывели из состава обкома КПРФ за отказ голосовать против бюджета в первом чтении. Всего против бюджета голосовали 5 депутатов - именно столько членов фракции КПРФ присутстовали на заседании. Вашему корреспонденту ничего о проекте бюджета, кроме основных параметров, узнать не удалось. В губдуме симулируется гласность бюджетного процесса, чем нарушается ст. 36 Бюджетного кодекса. Основные параметры данного документа следующие. После заседания комитета по бюджету 19 ноября 2009 г. они несколько отличаются от первоначальных. На бюджетном комитете были рассмотрены 107 поправок, сообщает сайт самарской губдумы. В результате первоначальные параметры бюджета изменились доход равен расходу и составляет 69,952 млрд. р. Для сравнения, в 2009 г. доходы составили 74,753 миллиарда рублей, расходы 87,01 миллиард рублей, дефицит составлял 12,257 миллиардов рублей. Были отклонены поправки, связанные с фининасированием местных органов и социальной поддержки. Но в то же время в полном объеме финисируются штаты министерств и ведомств. Например, на весь планируемый период с 2010 г. по 2012 г. минприроды планирует затратить на собственное содержание 54% бюджета, ещё 4,5% средств на содержание ГУСО «Природоохранный центр» и 6,9% бюджета на содержание ГУСО лесхозов. В то же время на охрану природных объектов, создание особо охраняемых природных территорий, исследований выделяется каждый год не более 3,4%. Бюджет в целом не прозрачен, отсутсвует информация о том, сколько средств выделяется на конкретные вопросы и для решения конкретных задач. Необходимость решения именно тех задач, которые ставит правительство, никем не обсуждается. Для создания видимости открытости бюджетного процесса правительство провело симуляционную процедуру - общественную экспертизу проекта бюджета. Однако, принявшие в ней участие независимые эксперты, некоторых из которых пытались незаконно вывести из состава экспертной группы, дали негативную оценку бюджетному процессу. Фактически, независимая общественность от участия бюджетном процессе устранена. Так заместитель председателя Социально-экологического союза Бэла Никитина в заключении по анализу бюджета минприроды пишет: «ИМЕННО НИЗКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ общественности и органов власти сегодня беспокоит общественных экспертов более всего, вплоть до вопроса о прекращении взаимодействия. Действительно, сколько общественных слушаний прошло, а реальных изменений в бюджетном процессе, которые стали бы результатом этих слушаний, не заметно. Возникает вопрос о смысле проведения данного рода мероприятий. Что такое публичные слушания по бюджету — формальная процедура или запуск реального участия общественности в деятельности государства и учет ее мнения? Что происходит — реально растет и развивается гражданское общество или процветает автономия государственных чиновников от своего народа, игнорирование элитной социальной группой интересов большинства?» Депутаты также приняли специальный закон «О мерах, направленных на обеспечение исполнения областного бюджета в 2010 – 2012 годах», которым отменяются все целевые программмы, исполнявшиеся в Самарской области. «В связи с необходимостью оперативной корректировки подобных мероприятий в очередном финансовом году и плановом периоде, утверждение их в форме целевых программ представляется нецелесообразным», говориться в пояснительной записке. Кроме того, в сфере здравоохранения и социального развития предусматривается приостановление действия до 1 января 2013 года отдельных положений законов Самарской области, регулирующих индексацию различного рода денежных выплат - заработной платы сотрудников бюджетной сферы (в части подведомственных министерству здравоохранения и социального развития Самарской области учреждений). В то же время департамент общественной безопасности по имеющимся данным получит из бюджета 3,374 млрд. р. Вопрос, какие именно опастности грозят Самарской области, что на них нужно выделять столь солидные средства? То есть, помимо значительных средств федерального бюджета могущественные силовики черпают ещё и из отощавшей региональной казны? Притом, что во многих случаях средства выделяются на неизвестные или неуказанные мероприятия. На содежание милиции общественной безопасности по Самарской области планируется выделить 2,6 млрд. р., куда именно пойдут средства большей частью не указано. При том, что серкетные статьи по бюджетному кодексу могут быть только в федеральном бюджете. Очевидно, что орган, подчняющийся федеральному министру, должен и финасироваться из федерального бюджета. Можно сделать вывод о том, что процесс формирования бюджета закрыт не только от общественности, но и от депутатов, которые зачастую не знают, куда именно расходуются деньги, которые они выделяют тем или иным распорядителям бюджета. Мотором и гарантом такого положения вещей, служит фракция партии «Единая Россия» в губдуме, поскольку именно с её агрессивно-послушного согласия правительство и назначенный при Путине губернатор Владимир Артяков без каких либо особых проблем получает одобрение практически всем своим начинаниям. СП ИА Свобода | |
|
Просмотров: 203 |
Добавил: Lashman
| Теги:
| Рейтинг: 0.0/0 | |
| Всего комментариев: 0 | |
